一起交通肇事案引发江苏东台法官深入调查，一份司法建议推动多部门通力合作

数十万株林立的水杉抽出新绿的嫩芽，金黄色的油菜花、紫色的二月兰随风摇曳……这是江苏省东台市沿海湿地的美丽风光。

4月13日下午，张俊宏来到东台市沿海旅游一号线公路上。张俊宏是东台市人民法院黄海湿地环境资源法庭庭长。张俊宏是办案途中特地绕道来到这条公路的。他不是来看风景，更不是来饱吸这里的新鲜空气，而是来看设置的警示标牌和征求相关人员对动物保护的意见。

警示标牌上有只醒目的昂首奔跑的麋鹿，还有显眼的“小心避让 减速慢行”提示语。警示标牌设置有一年了，一共有16块，每隔三四百米就有一块。张俊宏逐个检查警示标牌，看有没有松动、脱落的迹象。

麋鹿是国家一级保护野生动物。警示标牌的设置是源于两只麋鹿的死亡。

2021年12月，张俊宏开庭审理了一起交通肇事案，被告徐某驾驶货车行驶至东台沿海旅游公路一号线时与两只穿越公路的麋鹿发生碰撞，致两头麋鹿当场死亡。经东台市公安局交通警察大队认定，徐某遇有突发情况处置不力，是事故发生的直接原因，负此次事故的全部责任。经东台市林业中心评估认定，两只死亡麋鹿价值人民币6万元。

一审宣判后，当事人均未上诉，且已全额履行赔偿款。但张俊宏的工作并未结束，他和同事做了一次调查，还发出了一项司法建议。

“这条路路况很好，路上很少有行人，我和同事们白天和晚上站在路边观察，发现很多车辆在通过这条路时都是风驰电掣，吓得穿越公路的动物惊惶失措，四处奔逃，跑慢了很容易葬身车轮之下。”张俊宏说道。

张俊宏在调查中还发现，麋鹿被撞死的这条路上外地车辆较多，很多司机根本不知道路上有麋鹿等动物穿过，所以路上野生动物被撞事件时有发生。

与张俊宏同行的还有东台市林业中心副主任陈世荣，陈世荣说：“这里繁茂的植被为动物们提供了生态栖息之所，这一带有勺嘴鹬等342种鸟类、麋鹿等30余种兽类悠然自在地生活，其中不少是国家一级重点保护动物。”

调查结束后，张俊宏马上向当地交通、野生动物主管部门发送司法建议书，建议在沿海地区车流量较大、周边野生动物经常出没的道路设置野生动物出没警示标牌，提醒广大驾乘人员谨慎驾驶，小心避让，以减少车辆对野生动物的伤害。

据陈世荣介绍，设置警示标牌看起来很简单，实际上还是比较复杂的，法院需要与交通、野生动物主管部门共同实地勘察警示标志设置地点，商讨警示标志制作式样、安装方式等。最终，东台法院共在麋鹿经常活动的路段安装野生动物警示标志16套。此外，东台法院还与公安、生态环境、沿海经济区管委会等8部门联合签订了《条子泥候鸟迁徙地生物多样性保护协作协议》，牵头组织公安、野生动物保护主管部门等开展联合巡查执法，有效防范野生动物被撞事故。

东台法院党组书记、院长谭斌告诉记者，盐城黄海湿地是我国第一个滨海湿地世界自然遗产，其生态地位和作用不言而喻。由于黄海湿地纵跨多个行政区域，客观上存在多头管理、分头管理现象，难免出现管理的盲区。因此，协同保护、系统治理对于黄海湿地生态环境保护尤为重要。黄海湿地环境资源法庭主动作为，建立诉源治理机制，从案件中发现社会治理问题，将问题和隐患防患于未然。常态化开展司法大数据分析反馈，推行“一典型案件一司法建议”，针对野生动物保护、生态环境执法等，累计向江苏省自然资源厅、盐城市生态环境局等部门发送司法建议8份，每一份司法建议都得到相关部门的函复落实，实现了生态环境执法司法闭环式良性互动。

有了警示牌，就再也没有发现过麋鹿被撞事件。

“旅游旺季已经到来，这条路上的车辆越来越多，这里的野生动物保护还有哪些需要加强的，请你们及时提醒我们，我们根据相关协议，好牵头组织有关部门完善保护方案。”张俊宏对陈世荣和公路岔路口值勤的人员说道。

“海边风大，警示牌确实需要常检查，防止在大风中损坏。”值勤的人员还建议说，“少数车辆在这段路上有时还是开得比较快，怎么让经过这里的每辆车都慢下来，确实需要研究。”

张俊宏边听边记，舒展的眉头又有些紧皱。

记者和张俊宏乘坐的车辆刚离开旅游公路一号线时，张俊宏突然让司机停车，记者顺着张俊宏手指的方向看去，不远处有两只麋鹿从树林中上了公路，麋鹿在公路上悠然地走着，见一个背着包的行人向它们招手，其中一只麋鹿向行人走去，可能是希望行人给它爱吃的胡萝卜，另一只麋鹿撒欢奔跑起来，麋鹿真的成了迷人的鹿，那更是迷人的风景。看到眼前的一幕，张俊宏开心地笑了。